一、“幸福里”建设背景

2023年9月14日，全省基层公共就业服务能力建设现场推进会在楚雄州永仁县召开。省政府分管领导、省政府副秘书长，省直部门相关负责同志和16个州（市）政府分管领导、相关负责同志参会。参会人员通过现场观摩、座谈交流等方式对楚雄州永仁县“幸福里”社区基层公共就业服务能力建设模式进行了学习。王宁书记指出，“外出打工是权宜之计，长远看，还是要抓好就地就近就业”，并在全省工会代表大会上为永仁县搭建平台促农就地就近就业增收案例点赞。予波省长要求，“要统筹稳就业、惠企业、促就业，解决好重点群体就业问题”。为深入贯彻落实党的二十大关于实施就业优先战略的决策部署和云南省基层公共就业服务能力建设现场推进会精神，进一步加强保山市就地就近就业服务能力建设，提升公共就业服务水平和质量，打造具有保山特色的“幸福里”就地就近就业模式，经认真研究、反复酝酿，制定了《保山市“幸福里”就地就近就业服务能力建设方案》。

二、什么是“幸福里”

近年来，楚雄州永仁县立足得天独厚的光热资源优势，大力发展蓝莓、芒果等特色经济林果产业，目前种植面积已超过50万亩。然而，随着果品企业落地和大果园投产，“用工难”问题日益凸显。为此，永仁县创新思路，以“幸福里”租赁社区为载体，搭建新型劳务用工平台，协同解决产业发展、企业用工、群众就业痛点问题，实现“以产聚人、以人兴业”融合发展，形成现代农业产业高质量发展与农民就业增收的良性循环。一是搭建“管家式”劳务平台，就业难题变“多赢”局面。由永仁县国投公司组建劳务公司，搭建“幸福里”社区平台，建立企业用工信息台账、务工人员信息库，服务专员“一人一企、一企一策”对接服务，通过劳务承包、劳务派遣等形式，构建弹性精准用工新模式，根据企业需求上门提供“管家式”“订单式”用工保障，实现“第三方贴心服务、企业安心生产、群众省心务工”。二是营造“家庭式”用工环境，四处打工变门口就业。通过租赁盘活闲置校舍、敬老院、办公楼等低效国有集体资产，配套建设食堂、洗浴室、卫生间、洗衣房、文体活动场所等设施，将县客运企业纳入服务网络，上下班专车接送，免费提供吃住行一体、工作生活学习兼顾的综合保障，统一购买工伤保险，打造“拎包入住、送餐到岗、餐后上工、往返接送”的务工环境。同时，充分发挥“国投劳务+乡镇党委+村党组织”三级组织体系的优势和作用，密切党群关系，推动形成技术上相互交流、工作上相互帮带、生活上相互关心的“一家亲”氛围。三是探索“员工式”规范务工，普通农民变产业工人。通过“基地+社区”模式定期开办农民“大讲堂”，组织就业创业、技术技能、家风家教、法规法纪等方面的辅导培训，推动传统农民成长为有组织、懂技术、会经营的产业工人，着力打造“永仁县幸福里产业工人”劳务品牌，推动传统农民变为产业工人，将务工“游击队”变为产业“正规军”。

三、如何建设“幸福里”

全市实施“125双举措”（两个“1”、两个“2”、两个“5”）即：通过建立1种模式和1个体系，完善2个劳务平台和2个信息库，落实5项措施和5项服务，建成统一完善的基层公共就业服务制度、服务标准、服务规范，为灵活就业群体提供方便快捷的就业创业服务，促进群众在“家门口”就业增收，每个县（市、区）至少打造1个成效明显的就地就近就业服务“幸福里”示范典型。

推广1种就业模式。结合各地实际，统筹县、乡、村各类资源，依托各类企业、产业、人力资源服务机构等市场主体，以市场化运作方式构建具有本地特色的“用工主体+劳务平台+务工人员”的“幸福里”就地就近就业模式，提升就近就业组织化程度。

健全1个服务体系。加强市、县、乡、村四级就业经办机构建设，统筹推进乡镇（街道）、村（社区）公共就业服务站点建设。在村（社区）打造“15分钟就业服务圈”，形成“四级就业经办机构+就业创业服务站+15分钟就业服务圈”标准化就地就近就业服务体系，实现就业服务全覆盖。

搭建2个就业服务平台。线上完善就地就近就业劳务平台。搭建以保山“掌上就业”数字化平台、“保山市沪滇人力资源服务系统”等市县两级平台；线下建设“1+N”零工市场。每个县（市、区）至少建设1个标准化零工市场，为务工人员候工求职提供便利。在村（社区）人员密集地建设N个零工驿站，将就业服务延伸到群众身边。

分级完善2个信息库。建立完善的产业、企业（基地）用工岗位信息库。收集用工岗位要求和信息，采取就业服务机构、用工主体、人力资源服务企业统建、合建、融建、共建共享用工岗位信息库；建立劳动力资源信息库。组织各乡镇（街道）全面排查辖区内劳动力资源信息，分类建立辖区内城乡劳动力资源、失业人员、离校未就业高校毕业生、就业困难人员、脱贫劳动力等劳动力资源台账。

实施5项措施。常态化开展调查统计摸清底数；规范化举办技能培训提升能力；人性化提供生活保障优化服务；精准化打造劳务品牌促进就业；专业化实施创业帮扶激发活力。

提供5项服务。用心做好援企拓岗服务；用情做好职业指导服务；用力做好岗位推送服务；用智做好创业帮助服务；用法做好就业援助服务。

工作分为3个阶段来完成

调查部署阶段。从2023年11月起，开展调研，研究制定全市“幸福里”就地就近就业服务能力建设工作方案，召开专题会议进行安排部署。

整体推进阶段。2023年11月—2024年4月，全面实施“125双举措”，每个县（市、区）至少建设1个服务功能完备、可持续的零工市场。

总结提升阶段。2024年4月—6月，每个县（市、区）至少建设打造 1 个具有本地创新特色、促进群众在就地就近就业增收成效明显的“幸福里”示范典型。

四、群众如何参与到“幸福里”

群众可以通过各县（市、区）搭建的劳务平台精准对接企业用工需求，享受吃住行一体、工作生活学习兼顾的综合保障，实现四处打工变家门口就业，普通农民变产业工人的转变。同时，还可以到所在县（市、区）零工市场，根据自身实际情况就业。

截至目前，保山市共建成公益性零工市场6个，其中：市本级1个，位于隆阳区人民路44号；隆阳区2个，位于隆阳区保岫东路延长线保山客运站出站口站前广场、隆阳区下村社区；施甸县1个，位于施甸县甸阳镇文化路（王家村公租房274-43号）；腾冲市1个，位于腾冲市腾越街道文星社区饮马水河小区2号；龙陵县1个，位于龙陵县体育广场。正在筹建1个，位于昌宁县体育场。

各县（市、区）就业经办机构电话及地址：

市本级

服务及咨询电话：0875-2136316

地址：兰城路永昌传媒中心2号楼B座3楼

隆阳区

服务及咨询电话：0875-2129110

地址：隆阳区人力资源和社会保障局（金山路18号）

施甸县

服务及咨询电话：0875-3030072

地址：施甸县人力资源和社会保障局（文化路）

腾冲市

服务及咨询电话：0875-5156219

地址：腾冲市人力资源和社会保障局（腾越镇山源社区文笔小区272）

龙陵县

服务及咨询电话：0875-6128501

地址：龙陵县人力资源和社会保障局（龙山镇金溪路）

昌宁县

服务及咨询电话：0875-7131566

地址：昌宁县人力资源和社会保障局（田园镇福惠路29号）