2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年,也是我省推进“3815”战略发展目标的起步之年。
阔步新时代新征程,推动“三个定位”建设不断取得新进展,书写中国式现代化云南实践新篇章,把习近平总书记为云南擘画的美好蓝图一步步变为幸福实景,必须用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。
思想之旗领航定向,习近平新时代中国特色社会主义思想的真理之光照亮云南各族干部群众的奋进之路。
自2023年4月以来,我省分两批扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,全省152个省级单位、16个州(市)、129个县(市、区)、2.73万名县处级以上领导干部、271.08万名党员投身其中。
学思想、强党性、重实践、建新功。
广大党员、干部对照凝心铸魂筑牢根本、锤炼品格强化忠诚、实干担当促进发展、践行宗旨为民造福、廉洁奉公树立新风具体目标,汲取思想伟力,加强党性淬炼,接受精神洗礼,着力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上下功夫,推动党的创新理论浸润云岭大地,汇聚起实干兴滇的强大动力。
扛牢政治责任 高位统筹推进
习近平总书记有号令、党中央有部署,云南见行动。
省委坚持把开展主题教育作为重大政治任务,作为事关全局和影响长远的大事要事,作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”最直接、最重要的检验,立足边疆民族地区实际,广泛发动、层层深入,高标准高质量推动主题教育走深走实、见行见效。
坚持高位统筹——
省委书记王宁主持召开了15次省委常委会会议、6次领导小组会议、2次专题会议,22次深入各地各参学单位调研督导;其他省委常委带头扛起责任、带头深学细悟、带头破题攻坚。各级党组织把主题教育牢牢抓在手上,精心组织、务实推进,构建衔接紧密的责任链条和贯通有力的工作格局,推动任务落地落实。
锚定主题主线——
全省上下紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主题主线,一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改等重点措施,并以“三检视三克服”作为检验标尺,推动主题教育方向不偏、标准不降、劲头不松、衔接有序。各级党组织把主题教育重点措施细化成具体任务,全过程问进度、问质量、问成效。
突出分类施策——
针对州(市)、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)等不同层级,国有企业、学校、医院等不同领域,边疆民族地区等不同实际,老党员、流动党员等不同对象,我省坚持分级统筹、因人施策、因地制宜、分类推进,做到一把钥匙开一把锁。针对“三新”党员岗位分散、流动性强、集中学习难的特点,及时出台10条具体措施,推动有效覆盖。
强化严督实导——
中央第十三(巡回)指导组与云南同题共答、同向发力,深度参与、分类指导,全覆盖调研16个州(市),下沉到49个县(市、区)、44个乡镇(街道),帮助各参学单位理思路、教方法、找对策,提炼出曲靖市化解不动产办证难、德宏傣族景颇族自治州建设智慧口岸提高通关效率、西畴县解决石漠化地区饮水安全问题等一批典型经验。省委第一批派出23个巡回指导组,第二批派出16个巡回督导组,累计审核实施方案、调研计划等材料1.2万余份,列席读书班550次、理论学习中心组学习589次,开展谈心谈话7988人次,以严督实导推进主题教育走深走实。
通过在实效上用功,在实干上用劲,在实绩上用力,广大党员、干部对“两个确立”的决定性意义认识更加深刻,在践行“两个维护”上更加坚定自觉。
做好“五学五课” 抓实理论武装
省委坚持“学”字当头,以“五学五课”推动广大党员、干部在真学真懂真信真用上出实招、谋实效。
以上率下学、上好示范课——
省委坚持自学为主、辅导为辅、做好交流、学出成果,先后举办2期省领导干部读书班,省委常委带头吃住在党校、坐进教室静心学,为广大党员、干部作出示范。
一级带着一级学、一级跟着一级做。玉溪市等参学单位在同一时段分级分组统筹举办市、县两级读书班,临沧市等参学单位在读书班中突出集中自学、交流研讨。
县处级领导班子和领导干部举办读书班3550次、理论学习中心组学习9487次、专题研讨14339次,基层党组织通过“三会一课”开展学习87.71万人次、开展主题党日52.39万次,推动广大党员、干部学有所思、学有所获。
外出考察学、上好交流课——
坚持眼睛向外,组织党政代表团赴上海、浙江、广东等省市学经验、找差距、寻资源、谋合作,达成一系列合作项目,探索形成“东部企业+云南资源”、“东部研发+云南制造”、“东部市场+云南产品”的产业协作新模式。
各地各部门积极主动开展对标学习交流,汲取先进经验和做法,取长补短、共享成果,激发争先创优内生动力,为高质量发展蓄势赋能。
联系实际学、上好实践课——
省委立足云南实际,认真学习习近平总书记两次亲临云南考察、三次给云南干部群众回信、两次致贺信及对云南工作的一系列重要指示批示精神,把学习成果转化为推动高质量发展的实际行动。
各地各部门紧密联系思想实际和工作实际,坚持干什么就重点学什么、缺什么就重点补什么,着力从党的创新理论中找方向、找答案、找方法。
结合职责学、上好检视课——
各参学单位紧扣省委提出的“三检视三克服”要求找差距、查不足、补短板、强弱项,各级领导干部坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,在学习思考中不断深化认识,认清差距,找准症结,明晰方向。
16名州(市)委书记结合职责答好“五道思考题”,示范带动各级党员、干部认真对照反思,聚力推动发展。
以讲带动学、上好专题课——
深入开展“习近平新时代中国特色社会主义思想百县千乡万村行”宣讲活动,累计宣讲5万余场次、覆盖316万余人次,推动党的创新理论飞入寻常百姓家。
组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想精品党课评选展播巡讲,评选精品党课40部、优秀党课60部,开展精品党课巡讲483场次,覆盖党员24万余人次。
县处级以上党员干部深入所在党支部、抵边一线、民族村寨、厂矿园区、车间班组等讲授专题党课2.17万场次,把习近平新时代中国特色社会主义思想讲活讲透。
通过学习,广大党员、干部进一步筑牢了信仰之基、补足了精神之钙、把稳了思想之舵,真正把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为武装头脑、指导实践、推动工作的强大力量。
精准调研解题 练就成事之道
调查研究是我们党的传家宝。省委认真践行“深、实、细、准、效”五字诀,总结运用“前期摸底、现场调研、形成报告、出台意见、督查回访”五步法,实行调研内容、调研日程、调研人员、调研方式、调研接待“五统筹”,推动各级党员、干部以高质量调查研究服务高质量发展。
奔着一线去,把功夫下到矛盾最突出、问题最聚焦、情况最复杂的地方,找到破难解题的办法路径——
省委书记带头深入滇中新区生产建设一线,与领导干部、企业负责人等研究分析问题,统筹规划装备制造、生物医药等主导产业发展布局,共同谋划推进滇中新区高质量发展。
省委常委共带头深入农村、社区、机关、医院、学校等基层一线调研128次、发现解决问题141个。
全省县处级以上领导干部与广大群众和服务对象围坐在火塘边、相聚在院坝中、集中到工地上,在基层一线开展调研69716次,发现问题49367个,解决问题42186个。
奔着问题去,坚持分管什么就调研什么、什么问题突出就调研什么、群众强烈反映什么就调研什么——
省委常委聚焦“高质量承接产业转移、推进沿边产业园区建设”、“加快推进磨憨国际口岸城市建设”等重大课题开展调研,示范带动县处级以上领导班子选准调研课题13633个,破解了一大批影响和制约发展的困难问题。
奔着症结去,注重解剖麻雀、举一反三,以解决“一个问题”带动解决“一类问题”——
省委常委班子围绕“牢牢抓住中老铁路开通机遇,全力促进云南大开放大发展”、“以‘一湖之痛’促‘九湖之治’”正反典型案例开展深入剖析研讨,进一步强化了把中老铁路打造成“黄金线路”,九大高原湖泊保护治理一定要算大账、长远账、整体账、综合账的思想认识。
县处级以上领导班子确定正面典型案例2131个、反面典型案例2016个,全面深入解剖反思。永善县深刻汲取“推广应用‘一部手机办事通’下达不切实际任务指标问题”反面典型案例教训,改进工作作风、校准政绩观标尺。
奔着效果去,及时把调研成果转化为工作举措、行动方案和制度规范,推动调研成果从“纸上”落到“地上”——
省委常委班子围绕13个调研报告深入研讨交流,建立调研成果转化运用清单,制定加快滇中新区高质量发展实施意见、云南沿边产业园区总体规划等政策措施,切实将调研成果转化为推动高质量发展、为民办事解难题的实际成效。
全省县处级以上领导班子召开调研成果交流会2292场,建立调研成果转化清单13423个,破解乡村振兴、产业发展、联农带农增收等问题6369个。
通过深入调查研究,一大批发展所需、基层所盼、民心所向的问题难题得到解决,群众获得感更加充实。
落实“四下基层” 用心纾民之困
深入扎实开展主题教育,全省各级党员、干部坚持把为民造福作为最大政绩,省市县乡村党组织“五级书记”带头“四下基层”,当好“施工队长”,广大党员、干部当好“施工队员”,上下一心为民办事解难题。
实行党员领导干部下访接访和挂联包案,省级领导带头接访群众52批84人次、推动解决问题52个,带动各级领导干部接访群众3.67万人次、解决问题1.89万个。
探索建立“为民办事五步法”,省市县确定的民生项目4435个,已完成4413个,完成率99.5%;其他县处级以上领导班子开列为民办事清单9829项,完成9732项,完成率99%。省级两批民生诉求清单320件信访事项已全部办结。
为深化主题教育成果,各地区各部门重点抓好六件事。
——千方百计促进农民增收。深入实施农村居民和脱贫人口持续增收三年行动,领导干部带头挂县联乡包村,“一户一策”帮助脱贫人口、低收入家庭增收,2023年全省脱贫人口人均纯收入达到16345元,人均纯收入8500元以下且有劳动能力的脱贫户和监测户实现动态清零。孟连傣族拉祜族佤族自治县选准牛油果这个富民产业,让农民以及合作社、村集体都有收益。
——大力推进教育卫生补短板。制定实施教育、卫生高质量发展三年行动,保山、红河等州(市)的领导干部带头联系薄弱学校和医院,通过当好“编外校长”、“编外院长”,办好群众“家门口”的好学校、好医院。
——关心关爱农村留守儿童和留守老人。实施留守儿童和留守老人关爱服务质量提升三年行动,让老有所养、幼有所育落到实处。官渡区构建“一刻钟养老服务圈”,建成居家养老服务中心44个,把社区建设成为温馨家园。绥江县建成村级“儿童之家”44个、儿童安全活动场所91个,为全县4626名留守儿童健康成长提供良好条件。
——切实加强基层社会治理。深化新时代“枫桥经验”云南实践,实施党建引领基层治理提升三年行动,开展普法强基补短板专项行动。会泽县建立县乡村三级联合接访调处中心,实现95%以上矛盾纠纷化解在乡村。
——强化农村人居环境整治提升。实施学习推广“千万工程”经验、城乡绿化美化等三年行动,全省129个县(市、区)全部达到农村人居环境一档标准。牟定县牌坊村探索“五个三”污水治理机制,以小投入实现农村“两污”大治理。
——着力提高基层党组织的组织力。全面深化党支部规范化标准化建设,持续推进“扩先提中治软”专项行动,让基层党组织有坚实力量把各种要素组织起来。聚力推进边疆党建长廊建设,党在边疆民族地区执政根基不断夯实。
通过真下真访民情、实心实意办事,切实解决好就业、教育、医疗、托育、住房、养老等民生领域突出问题,人民群众切实感受到了主题教育带来的新变化、新气象。
锚定发展之要 聚力实干兴滇
主题教育成果好不好,要以推动高质量发展成效来检验。
我省始终坚持高质量发展这个新时代的硬道理,完整准确全面贯彻新发展理念,2023年地区生产总值突破3万亿元大关,迈出了“3815”战略发展目标“三年上台阶”的坚实一步。
一体发展“三大经济”,打造高质量发展新优势——
统筹抓好以资源换产业、以园区聚产业、以口岸推动产业融入大循环双循环,加快构建具有云南特点的现代化产业体系,打造云南经济发展比较优势、综合优势。
2023年,全省茶叶、花卉、坚果、咖啡等特色产业种植和产量稳居全国第一位,新能源投产并网规模超过2080万千瓦,以硅光伏、新能源电池为代表的电子行业成为第四大支柱行业,“有一种叫云南的生活”引领旅游发展新时尚,旅游总收入1.4万亿元,资源之“势”转化成产业之“能”。
深入实施开发区振兴三年行动,推动园区围绕主导产业做好延链补链强链,2023年全省89个开发区规上工业增加值同比增长7.7%、高于全省2.5个百分点,固定资产投资增长30.1%、高于全省40.76个百分点,工业投资增长34.9%、高于全省15.77个百分点,园区之“质”不断集聚产业之“量”。
加快磨憨—磨丁等沿边产业园区建设和国际口岸城市建设,加速口岸经济由“通道经济”向“产业经济”转型,推进口岸与园区、城镇融合发展,2023年全省口岸进出口货值2242亿元、同比增长8.7%,进出口货运量3903.6万吨、同比增长32.2%,口岸之“兴”融合提升产业之“旺”。
着力守牢安全底线,确保高质量发展行稳致远——
省委认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,及时把“影响安全稳定突出问题”纳入省级专项整治,统筹各地各部门紧盯网络安全风险、校园安全管理、社会面焦点问题等重点领域,抓实整治任务,全力维护边疆和谐稳定。
各级党组织统筹主题教育与确保安全稳定,大力开展冬春火灾防控集中攻坚,扎实抓好重大事故隐患专项排查整治,拧紧城镇居民用气“安全阀”,加强危化品园区安全建设筑牢危化品生产防线,抓实做细防灾减灾各项工作。
面对1961年以来最严重旱情,各地各部门综合采取增煤保供、负荷管理等多种措施,火电、新能源合计增发294亿千瓦时,守住了稳增长、电力系统安全运行等底线,为保障国家能源安全、助力实现“双碳”目标作出积极贡献。
深化作风革命效能革命,护航高质量发展——
针对干部队伍中不同程度存在的“十种典型问题”,倡导树立“十种鲜明导向”,持续深化作风革命效能革命,着力锻造一支政治坚定、担当作为、干事创业的干部队伍。
省委选评表扬10名优秀县委书记,选树106个转作风、提效能、促落实先进典型案例,各州(市)和县(市、区)选评表扬一批优秀乡镇党委书记和驻村第一书记,以干部之干带领全省各族人民拼搏奋斗的干事创业氛围日渐浓厚。
通过把主题教育同各方面工作结合起来,两手抓、两不误、两促进,我省“三个定位”建设不断取得新进展,高质量跨越式发展不断取得新成效。
坚持刀刃向内 动真碰硬整改
主题教育开展以来,各级党组织坚持边学习、边对照、边检视、边整改,以刀刃向内的自我革命精神补短板、防风险、通堵点,让群众真切感受到解决问题的实际成效。
深入排查起底抓检视——
紧盯习近平总书记和党中央关心关注、影响制约高质量发展等各方面的问题,全面开展问题大梳理、难题大排查,形成省级层面问题清单28个、其他参学单位问题清单9790个。督促指导乡镇(街道)领导班子建立检视问题清单,检视问题7164个,推动检视整改一贯到底。
坚持挂账销号真整改——
建立月度调度、整改销号、预警提醒、回访核查4项工作机制,能当下改的问题集中精力马上改、彻底改,一时难以解决的盯住不放、一抓到底,对整改流于形式、群众不满意的“回炉”、“补课”,确保条条整改、件件落实。省级层面检视问题完成整改27个、整改完成率96.43%,其他参学单位完成整改9655个、整改完成率98.62%。
紧盯突出问题严整治——
省级确定“半拉子工程”、“形象工程”、“面子工程”和统计造假、基层治理不良现象、营商环境不优、“躺平式”干部、农村人居环境问题、基层减负效果不佳、乡村振兴领域不正之风和腐败问题、影响安全稳定突出问题8个专项整治,及时把新形象工程、党政机关习惯过紧日子纳入重点整改整治内容,制定整治措施135条,一项一项抓整改。
各参学单位确定专项整治项目415个,制定整治措施1863条,明确454名领导干部牵头负责,完成整治412个。
注重建章立制固长远——
建立了一批制度机制。修订省委常委会关于坚定维护以习近平同志为核心的党中央集中统一领导的若干具体规定,制定贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神领导责任、传达学习、贯彻落实、督查督办、反馈报告、成果运用、责任追究7项长效机制,出台深入贯彻习近平总书记“三边三好”重要指示精神建强边疆党建长廊三年行动等一批制度文件。
优化了一批工作措施。“五学五课”、“三检视三克服”等务实举措,“五步调研法”、“五统筹”等有效做法,“五级书记”为民办事解难题、答好“五道思考题”、民生实事“五步办理法”、县(市、区)委书记公开大接访等有力抓手,上下联动整改“五单工作法”、“五个一”推动专项整治等管用措施,构建完善了“四个以学”的措施体系。
推广了一批鲜活经验。挖掘提炼泸水市古炭河村“1162”助农增收模式、永仁县“幸福里”就业平台、昭通市全力守护秀美赤水河等一大批乡村振兴、基层治理、为民办事、产业发展、生态文明建设等领域的经验做法,切实把主题教育中形成的好经验好做法总结出来、固定下来、推行开来。
通过开展主题教育,全省广大党员、干部祛除思想之尘、作风之弊、行为之垢,一批思想不纯、组织不纯、作风不纯的突出问题得到有效解决,为民造福的政绩观进一步树牢,攻坚克难的斗志更加昂扬,真抓实干的氛围愈发浓厚。
往昔已展千重锦,明朝更进百尺竿。全省各级党组织和广大党员、干部将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕推进中国式现代化这个最大的政治,抓好高质量发展这个首要任务,不忘初心、牢记使命,踔厉奋发、勇毅前行,奋力书写好中国式现代化云南实践新篇章!