近日，经保山市人民政府同意，保山市农业农村局印发了《保山市生猪产能调控实施方案（2024年修订）》（保农通〔2024〕23号）。为便于各级各部门及社会公众更好理解相关内容，现就《实施方案》出台背景和主要实施内容等解读如下：
一、修订背景
2021年农业农村厅印发了《生猪产能调控实施方案（暂行）》，经市人民政府同意后，2022年2月印发《保山市生猪产能调控实施方案（暂行）》以来，各县（市、区）农业农村部门扛牢稳定生猪生产责任，认真落实各项调控措施，建立了上下联动的产能调控机制，生猪产能调控成效明显，为稳定生猪产能和保障市场供应发挥了重要作用。
2023年生猪价格持续低迷，亟需对现行方案中的部分目标、措施进行修订完善，以更好满足生猪稳产保供工作的需要。2024年4月30日，农业农村厅印发了《生猪产能调控实施方案（2024年修订）》，按照文件，要求各州、市结合本地生猪生产发展实际，研究出台监测预警、产能调控、政策保障等配套措施，将新修订的产能调控方案尽快落地见效。各州、市实施方案要在2024年6月底前经州、市级人民政府批准后，报农业农村厅备案。
二、主要修订内容
（一）调减能繁母猪正常保有量。2024年全省能繁母猪正常保有量目标从300万头调整为285万头，保山市能繁母猪正常保有量由27万头调减至25.5万头。随着生猪生产效率不断提高，调减能繁母猪存栏量并不会减少全市猪肉产量、不会影响全市猪肉市场稳定供应。
（二）放宽生猪产能调控下限。按照市农业农村局新方案，本次修订将各地能繁母猪存栏量绿色区域下限从正常保有量的95%调整至92%，将存栏量黄色区域下限从正常保有量的90%调整至85%，有助于更好发挥市场调节的作用。调整后，保山市能繁母猪存栏量绿色区域为23.46—26.775万头。
三、主要调控措施
（一）精准调控能繁母猪存栏量。确定各县（市、区）能繁母猪合理存栏量，将能繁母猪存栏量变动划分为绿色、黄色和红色3个区域，当能繁母猪存栏大幅波动（能繁母猪月度存栏量处于正常保有量的85%—92%或105%—110%区间）（含85%和110%两个临界值）、过度波动（能繁母猪月度存栏量低于正常保有量的85%或高于正常保有量的110%）和其他异常波动时应采取的调控措施。
（二）稳定规模猪场数量。根据2023年末各县（市、区）养殖场直联直报系统备案的规模猪场数量，结合生猪规模养殖发展趋势，设定了各县（市、区）规模猪场保有量目标，稳定全市规模猪场保有量稳定在610个以上。
（三）分级建立产能调控基地。按照猪场自愿加入并配合开展产能调控的原则，对年设计出栏1万头以上的规模猪场和国家生猪核心育种场，挂牌国家级生猪产能调控基地；对常年存栏2000头以上的规模猪场，挂牌省级生猪产能调控基地；对年存栏稳定在1000头以上的规模养殖场，挂牌建立市级生猪产能调控基地，各地可结合实际建立相应层级的生猪产能调控基地并挂牌，每年2月底前完成上一年度新增基地挂牌和退出基地摘牌。
（四）强化风险预警防范。加强非洲猪瘟等重大动物疫病监测防控，综合研判对生猪稳产保供的影响。加强对行业热点和突发舆情的引导，及时回应社会关切，引导生产合理发展。
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